Într-un articol publicat pe site-ul Project Syndicate, miliardarul american George Soros, unul dintre cei mai faimoși investitori la nivel mondial, explică modul în care UE ar putea salva Ucraina prin măsuri luate prompt și convingător la nivel european precum polițe de asigurare de risc politic gratuite acordate investitorilor.Alegerile europarlamentare și cele președințiale din Ucraina au avut rezultate contrastante. Alegătorii europeni și-au exprimat nemulțumirea față de modul în care funcționează Uniunea Europeană, în timp ce ucrainenii și-au demonstrat dorința de a se apropia de Europa. Liderii și cetățenii europeni ar trebui să se gândească la ce înseamnă aceste rezultate și la cum ar putea măsurile de ajutor pentru Ucraina să ajute UE, scrie Soros.
UE a fost inițial concepută ca o asociere tot mai strânsă a statelor suverane care erau dispuse să împartă o parte din drepturile suverane pentru binele comun.
A fost un experiment curajos al sistemului guvernanței internaționale și al statului de drept, o entitate sui generis (unică în felul său) care viza înlocuirea naționalismului și folosirea forței.
Însă din nefericire criza europeană a transformat UE într-un sistem total diferit: o relație între creditori și debitori prin care țările creditoare impun condiții pentru a-și menține autoritatea. Având în vedere prezența scăzută la vot la alegerile europarlamentare și dacă sprijinul dat de alegători premierului italian Matteo Renzi este adăugat votului anti-UE, se poate trage concluzia că majoritatea cetățenilor se opun actualelor condiții.
În timp ce îndrăznețul experiment european cu guvernanța internațională se clatină, Rusia devine treptat un rival periculos al UE, cu ambiții geopolitice globale și dispus să folosească forța.
Vladimir Putin, președintele Rusiei, exploatează ideologia etnică naționalistă pentru a-și consolida regimul.
Anexarea Crimeei, fost teritoriu ucrainean, l-a făcut popular în Rusia, iar eforturile sale de a diminua dominația globală a SUA, în mare parte prin parteneriatul comercial cu China, au avut consecințe favorabile la nivel mondial.
Însă chiar și regimul egoist al lui Putin este în contradicție cu obiectivele strategice ale Rusiei: statul rus ar putea beneficia mai mult de pe urma unei colaborări strânse cu UE și SUA, iar folosirea represiunii în Rusia și Ucraina este contraproductivă.
Situația economică a Rusiei se înrăutățește, în pofida prețului ridicat al petrolului, ca urmare a ieșirii capitalului din țară, iar urmările acțiunilor violente de pe Maidan, Kiev, au dus la consolidarea poziției Ucrainei, care este decisă să nu devină parte a unui nou imperiu rus.
Succesul unui nou stat ucrainean ar putea fi o posibilă amenințare la adresa autorității lui Putin în Rusia. Acesta este motivul pentru care liderul rus a încercat atât de greu să destabilizeze Ucraina prin încurajarea separatiștilor pro-ruși din estul țării. Dar planul lui Putin pare că nu funcționează întrucât un oligarh rus, un influent și controversat industriaș din Donbas, mobiliează oamenii împotriva separatiștilor pro-ruși și îl forțează astfel pe liderul rus să accepte rezultatul recentelor alegeri prezidențiale ucrainene și să evite astfel sancțiuni suplimentare.
Dar Moscova are și alte modalități prin care poate destabiliza noua Ucraină, nu foarte dificil de aplicat având în vedere că forțele de securitate, după ce au servit sub regimul corupt al fostului președinte Viktor Yanukovici, sunt demoralizate și nu neapărat loiale noii conduceri.
Toate acestea s-au petrecut într-un ritm foarte rapid. Atât UE cât și SUA sunt preocupate de rezolvarea problemelor interne și rămân în mare măsură neatente la pericolele pe care le poate aduce Rusia din perspective geopolitice și ideologice.
Într-o primă măsură Occidentul ar putea contracara efoturile Rusiei de a destabiliza Ucraina. Pactul fiscal european și alte norme care limitează scopul măsurilor de aplicare de asistența guvernamentală ar trebui să reprezinte imboldul pentru o gândire europeană strategică.
Cea mai eficientă măsură este ca investitorii și cei care au afaceri în Ucraina să primească gratuit polițe de asigurări de risc politic. În felul acesta economia ar fi păstrată în funcțiune, în pofida turbulențelor politice, și le-ar demonstra ucrainienilor că atât UE cât și SUA sunt de partea lor. Afacerile vor invada piața nou deschisă și promițătoare dacă acestea vor fi pe deplin compensate pentru pierderile cauzate din cauza evenimentelor politice.
Asigurarea de risc politic este prea complexă pentru a se dezvolta în viitorul apropiat, însă asigurări de acest tip deja există. Grupul german privat de asigurare și reasigurare Euler Hermes oferă astfel de polițe de ani de zile. La fel și instituțiile guvernamentale, cum ar fi Agenția Multilaterală de Garantare a Investițiilor a Băncii Mondiale și Administrația Publică a SUA pentru Invesiții Străine Private. Însă aceși asiguratori trebuie să ceară tarife substanțiale pentru a acoperi costurile de reasigurare.
În fața unor prime mari, majoritatea afacerilor ar opta să aștepte ca furtuna să treacă. De aceea, guvernele respective trebuie să preia funcția de reasigurare și să-și folosească agențiile numai pentru a gestiona polițele de asigurare. Ele ar putea garanta pierderile în același mod cum garantează pentru Banca Mondială: fiecare guvern ar aduce o infuzie de capital modestă proporțională și s-ar angaja ca restul banilor să reprezinte capital nevărsat disponibil dacă și când pierderile ar fi plătite.
UE ar trebuie astfel să modifice pactul fiscal pentru a scuti de plata taxelor capitalul subscris nevărsat și să permită ca pierderile să fie amortizate întrun anumit număr de ani. Garanțiile de acest fel au o caracteristică aparte: cu cât sunt mai convingătoare, cu atât este mai probabil ca ele să fie invocate iar costul reasigurării se poate diminua. Banca Mondială este exemplul viu. Acționând prompt și convigător, UE ar putea salva Ucraina și pe sine.
0 comments :
Trimiteți un comentariu