Deoligarhizarea economiei ucrainene, o reformă care intrigă societatea occidentală. Problema este că de ea se ocupă cel mai puternic oligarh

Ucrainenii duc un război pe două fronturi, unul militar și politic împotriva separatiști­lor din regiunile din est, care sunt pregătiți, înarmați și finanțați de Moscova, și unul pentru salvarea economiei de la colaps financiar, reformarea și aducerea acesteia în secolul XXI.

Un obstacol major pe cel de-al doilea front sunt baronii locali, oligarhii, puternici oameni de afaceri care monopolizează businessul local și influen­țea­ză în favoarea lor legislația și politicile administrative, nepermițând proliferarea afacerilor mici și mijlocii, motorul de creștere și de dezvoltare economică în statele occidentale. Oligarhii controlează până la 70% din economie, potrivit unor estimări.

Sub presiunea dezapro­bă­rii socie­tății civile față de performanțele nou­lui guvern și ale președintelui Petro Poroșenko, el însuși un oligarh, lucrurile încep să se miște împotriva sistemului oligarhic, cel puțin a celui vechi. Kievul încearcă să-i „cumin­țeas­că“ printr-un program sponsorizat de americani chiar și pe polițiștii de la circulație, un puternic bastion al corupției care, scrie presa ucraineană, dacă va fi doborât, va semnaliza puternic că lucrurile încep cu adevărat să se schimbe în Ucraina.

Potrivit unui sondaj de opinie recent, ucrainenii văd trei amenințări la adresa țării lor: agresiunea rusească, oligarhii și corupția, potrivit The Moscow Times. Ultimele două se împletesc armonios.

Sistemul putred

În ultimele două decenii, oligarhii și-au creat o structură care le protejează monopolurile, le asigură acces la energie ieftină și le oferă control asupra companiilor de stat, explică Newsweek. Ei controlează resursele media și finanțarea partidelor politice. Doar industria metalurgică, unde oligarhii au o amprentă puternică, generează peste 40% din in­tră­rile de monedă străină și sus­ți­ne peste 200.000 de locuri de muncă.

În multe cazuri, cadrul legal creat de marionetele politice – din ministere sau din parlament - ale oligarhilor a asigurat că activitățile acestora rămân între limitele legii. Membri ai parlamentului au format o rețea strânsă de protecție în jurul oligarhilor pe care-i protejează. Acest sistem a hrănit corupția și a distrus concurența. PIB-ul per capita al Ucrainei este cu puțin mai mare ca în 1991, când era la egalitate cu cel al Poloniei. Ucraina este una dintre cele mai sărace țări din Europa. Mai săracă este doar Republica Moldova. Ucraina ocupă ultimul loc într-un clasament al libertății economice cu 43 de țări europene.

Distrugerea sistemului oligarhic a fost una din principalele cerințe în protestele de pe Maidan, în urma cărora fostul președinte Viktor Yanukovic – acuzat că a abuzat de poziția sa și a devenit cel mai puternic oligarh - a fost alungat din țară.

La un an de la măcelul din Kiev, reforme reale încep să prindă contur. Premierul Iațeniuk și-a adus o armată impresionantă de tehnocrați, inclusiv străini și directori de companii cu experiență, precum fostul director general al Microsoft Ucraina, pentru a-l ajuta la schimbări, scrie Forbes. Guvernul a negociat cu succes cu FMI un pachet de stabilizare financiară de 17,5 miliarde dolari care, cu ajutorul SUA și al UE poate ajunge la 40 miliarde dolari. Kievul a introdus, de asemenea, reforme serioase în sectorul gazelor naturale, un subiect delicat pentru populație, care mulți ani a beneficiat de subvenții pentru energie, și intenționează să privatizeze mii de companii de stat. Și sectorul gazelor, și companiile de stat sunt mari surse de corupție.“

Poliția

Dar rezultatul acestor reforme se va vedea peste 3-4 ani. O primă reformă cu impact imediat asupra încrederii populației ar fi eradicarea corupției din rândul polițiștilor de la circulație“, spune Vitaly Sych, redactorul-șef al Novoye Vremya. Corupția profundă din poliția rutieră amintește tuturor că „putreziciunea“ sistemului începe chiar din mijloc. Programul de reformă din acest sector este condus de viceministrul de interne Eka Zguladze, care a deținut aceeași funcție în țara sa natală, Georgia, unde a implementat reforme similare în sistemul polițienesc. Programul este finanțat de guvernul SUA, iar selec­ția și pregătirea profesională a ofițerilor de poliție sunt supravegheate de o echi­pă de polițiști din Nevada. Primele semne sunt încurajatoare.

Aproximativ 27.000 de persoane au aplicat pentru 2.000 de poziții în Kiev, în pofida standardelor ridicate, potrivit Bloomberg. Toți candidații trebuie să aibă cel puțin licențiat al unei facultăți și să cunoască cel puțin o limbă străină. Salariile sunt majorate de la 80 de dolari pe lună la aproape 500 de dolari pe lună, un salariu de invidiat în Ucraina. Reformele au funcționat în Georgia, unde au fost aplicate în urmă cu un deceniu.

Sych de la Novoye Vremya notează că majoritatea reformelor, precum aducerea prețurilor gazelor la nivelul pieței, vor fi dureroase. Eliminarea corupției de zi cu zi va avea nevoie de mult timp pentru a-i convinge pe ucrainenii de rând că dificultățile pe care le îndură vor merita.

Ucraina are acum o nouă lege care consolidează responsabilitatea judecătorilor și întărește independența și mărește transparența în sectorul judiciar. Parlamentul transformă postul național de televiziune într-un post public independent, întărește mediul media și integrează armatele private în armata națională.

Oligarhii

Revenind la oligarhi, Poroșenko a promis, când a venit la conducerea țării, că își va vinde compania sa de dulciuri Roshen, pentru a separa politica de afaceri. Nu a făcut-o. Însă și-a făcut clară intenția de a slăbi poziția altor oligarhi. Cel mai celebru, și care a căzut cel mai zgomotos, este Igor Kolomoisky. El a fost demis dintr-un post de guvernator regional pentru că nu a vrut să se conformeze legii și să cedeze puterea pe care o avea la companii strategice de energie. Când polițiștii au venit să elibereze de rebeli sediul unei companii, ei s-au lovit de blocajul bodiguarzilor lui Kolomoisky, fost simbol al luptei contra separatiștilor din est. Parlamentul a fragmentat sectorul gazelor naturale, un bastion al lui Dmytro Firtaș, un oligarh al energiei. Procurorii contestă legalitatea achiziției celeo mai mari centrale termoelectrice a țării de către Rinat Akhmetov, cel mai bogat om din Ucraina.

Sursa:
Ziarul Financiar

Autor:
Bogdan Cojocaru