Cum poate fi schimbat sistemul fiscal astfel încât să ajute România să avanseze în topurile competitivității

Fiscalitatea a fost și a rămas o „piatră de moară“ care trage România în jos în clasamentele competitivității economice de la nivel mondial.

Politica fiscală din România are nevoie de mai multă stabilitate, transparență și predictabilitate, iar povara administrativă de pe umerii contribuabililor trebuie redusă prin eficientizarea și informatizarea sistemului de administrație fiscală pentru a ajunge la un aparat fiscal rapid și flexibil care să ducă la îmbunătățirea contribuției fiscalității la propulsarea României în topurile internaționale ale competitivității. O birocrație mai puțin excesivă, reducerea numărului de taxe și a plăților aferente, încurajarea investițiilor și chiar diminuarea cotelor taxelor, precum și facilitarea unui dialog eficient și coerent între autoritățile fiscale și contribuabili ar putea fi alte plusuri în creșterea competivității României, în opinia consultanților fiscali.

Fiscalitatea a fost și a rămas o „piatră de moară“ care trage România în jos în clasamentele competitivității economice.

În raportul „Doing Business“ din 2013 al Băncii Mondiale, realizat pe baza a 10 criterii ce privesc sistemul de reglementare a mediului de afaceri, România se afla pe poziția 73 din 189 de țări, având a doua cea mai slabă poziție între țările din Europa Centrală și de Est, iar plata taxelor și impozitelor este unul dintre domeniile care plasează România foarte jos în top, pe locul 134. O companie din România face în fiecare an 39 de plăți către stat în contul taxelor și con­tri­buțiilor, de trei ori mai multe față de media UE, iar cea mai mare parte din povara fis­cală este dis­tribuită pe muncă, po­trivit Băncii Mon­diale. Pentru achi­ta­rea ta­xe­lor o companie pierde anual 200 de ore.

Și în clasa­mentul compe­titi­vității elaborat de Foru­mul Economic Mon­dial, România stă, de asemenea, destul de prost. În 2013 eram pe locul 146 din 148 de țări analizate la capitolul efectele taxelor asupra motivației de a munci, sau pe locul 136 în privința efectelor taxelor asupra motivației de a investi. În acest an România a înregistrat „surprinzător“ cea mai mare creștere dintre statele din Europa de Est în topul global al com­petitivității realizat de Forumul Economic Mondial și a urcat de pe locul 76 pe care îl ocupa în 2013 până pe poziția 59 din 144 de țări. Însă, raportul atrage atenția că problemele care predomină în mediul de afaceri românesc sunt și cele legate de regimul fiscal, care descurajează in­vestițiile.

„Este nevoie de mai multă stabilitate, transparență și predictabilitate în politica fiscală. Măsurile de stimulare a investițiilor trebuie păstrate pe o perioadă mai lungă de timp și acestea trebuie făcute cunoscute de către autorități, nu doar pe plan intern, ci și pe plan extern printr-un program susținut și coerent de branding de țară ca o destinație favorabilă de investiții“, spune  Mihaela Mitroi, liderul Departamentului de consultanță fiscală și juridică la firma de audit și consultanță PwC România.

De asemenea, este nevoie de reducerea poverii administrative de pe umărul contribuabililor prin eficientizarea și informatizarea sistemului de administrație fiscală. „Trebuie promovate nu doar depunerea electronică a declarațiilor fiscale și plata electronică a acestora, dar și controalele fiscale electronice, astfel încât per­turbarea activității normale a con­tribua­bililor să fie minimă“, a adăugat ea.

Cât privește nivelul fiscalității, după recenta reducere a CAS România ar trebui să caute să-și armonizeze și nivelul TVA cu media din Uniunea Europeană, rata actuală de 24% fiind printre cele mai ridicate din Uniune, fapt care inhibă consumul.

„Pe lângă măsurile de stimulare a consumului intern (reducerea TVA, reducerea nivelului de fiscalizare a muncii), pentru creșterea competitivității este nevoie mai ales de măsuri de stimulare a investițiilor. Sistemul fiscal trebuie să fie suplu și ușor de aplicat; facilitățile oferite trebuie să aibă aplicare cât mai largă și să ofere un real avantaj contribuabilului“, mai spune specialista PwC.

În topul competitivității pregătit anual de Fo­rumul Economic Mon­dial fiscalitatea apare în mai multe arii ale rapor­tului, cum ar fi: plăți anuale de taxe (locul 60 pentru Ro­mâ­nia), efectul taxării asupra facilitării inves­ti­țiilor (locul 128), cota totală de im­pozit ca procente din profit (locul 91) sau efectul taxării asupra facilitării muncii (locul 140).

„După cum se observă, dacă luăm separat poziția României la fiecare dintre aspectele menționate, observăm că aceasta este mai mică decât poziția generală, ceea ce denotă faptul că fiscalitatea reprezintă unul dintre aspectele la care țara noastră poate lucra pentru a-și îmbunătăți poziția în topul competitivității. Acțiunile care pot fi întreprinse pot fi descifrate destul de ușor teoretic, implementarea lor practică depinzând mult de condițiile economice și decizia politică“, spune Dan Bădin, partener coordonator servicii fiscale și juridice la Deloitte România.

Astfel, schimbările necesare pentru ca România să avanseze în topul com­petitivității mondiale pot fi reducerea numărului de taxe și a plăților afererente sau încurajarea investițiilor (prin stimulente fiscale, precum și prin evitarea descurajării investitorilor din cauza unor decizii de politică fiscală, cum ar fi creșterea cotelor de im­po­zitare sau introducerea de noi im­po­zite).

„Mai degrabă predicta­bili­tatea și stabilitatea sistemului fiscal în­curajează investițiile decât nivelul impozitării“, a menționat Bădin. O altă schimbare care ar ajuta Ro­mânia să urce în topul competitivității mondiale ar fi reducerea taxelor, a adăugat el.

„Introducerea cotei unice de 16% a avut un efect benefic în economie, însă România are cote destul de ridicate la TVA sau în ceea ce privește impo­zitarea muncii. În acest context, trebuie menționat că reducerea recentă a CAS cu 5% ar trebui să îmbunătățească poziția României în ceea ce privește efectul taxării asupra facilitării muncii. Viitorul ne va arăta însă cât de sustenabilă este această reducere din perspectivă bugetară“, a menționat partenerul de la Deloitte.

Printre principalele concluzii ale raportului Forumului Economic Mondial se regăsește nevoia de reformă în sensul creșterii producti­vității si competitivității economiilor analizate,  care se poate realiza printr-o col­aborare efectivă între mediul de afaceri, guvernanți și societatea civilă. „Consider că fiscalitatea românească reprezintă și ea unul dintre domeniile care ar beneficia foarte mult de pe urma unei astfel de colaborări, și dacă s-ar face o reformă în sens mai larg a sistemului fiscal românesc, ar crește semnificativ competitivitatea Ro­mâ­niei în topul mondial“, afirmă Bădin.

Ramona Jurubiță, partner, head of taxation la KPMG România, amin­tește că legislația fiscală a fost modificată de atât de multe ori, încât devine foarte greoaie aplicarea ei în practică, motiv pentru care inițiativa autorităților de rescriere și republicare a Codului fiscal este bine-venită.

„Pe lângă aspectele legate de formă există aspecte legate de fond. Pentru a fi competitivi ar trebui să încurăjam inovația. Momentan există o deducere suplimentară de 50% pentru cheltuie­lile de cercetare-dez­voltate, dar care se aplică foarte limitat sau în cazul multor companii nu se aplică deloc, din cauza lipsei de clari­tate în ceea ce privește categoriile de costuri eligibile sau tipurile de activități pentru care se poate aplica. Autorită­țile ar trebui să rezolve mult mai rapid astfel de probleme pentru a putea încuraja societățile să inoveze și, în consecință, să devină mai com­petitive“, a afirmat ea.

În cadrul administrației fiscale există în continuare lipsă de conectare între sistemele informatice, multă birocrație atunci când avem nevoie să rezolvăm probleme curente și, nu în ultimul rând, funcționarul de la ghișeu de cele mai multe ori mai mult ne încurcă decât ne descurcă, din cauza lipsei de pregătire sau de bunăvoință sau ambele. Un aparat fiscal rapid și flexibil contribuie în egală măsură la creșterea competitivității companiilor din România, mai spune Ramona Jurubiță.

Dincolo de orice modificări de procente și mod de calcul al taxelor, sistemul fiscal din România ar putea fi îmbunătățit prin asigurarea unui cadru legislativ stabil și predictabil, fără multe modificări legislative (așteptate sau nu), situație care va putea ajuta investitorii să-și planifice în avans și cu accuratețe operațiunile desfășurate în România, în opinia Andrei Cașu, tax senior manager la EY România. „O birocrație mai puțin excesivă, precum și facilitarea unui dialog eficient și coerent între autoritățile fiscale și contribuabili ar putea fi alte plusuri în creșterea competitivității României.“

Sursa:
Ziarul Financiar

Autor:
Claudia Medrega