Proiect de 290 mil. lei al Primăriei București, blocat de un an de adverbul „circa“

Construcția sălii multifuncționale din cadrul complexului sportiv Lia Manoliu, un proiect de 290 mil. lei (66 mil. euro) desfășurat de Primăria Municipiului București și finanțat din bugetul local, trenează de cel puțin un an de zile, timp în care constructorii interesați de proiect se bat în contestații din cauza adverbului „circa“, folosit în caietul de sarcini.

Cea mai recentă etapă a luptei dintre două consorții de constructori, conduse de companiile Strabag și, respectiv, Astaldi, s-a jucat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), unde Strabag a contestat rezultatul unei a doua licitații pentru proiect, lansată în martie. CNSC a aprobat contestația și a decis că Primăria va cere clarificări de la cei doi concurenți și va reevalua ofertele.

Totul a început în aprilie anul trecut, când Consiliul General al Municipiului București (CGMB) a aprobat indicatorii tehnico-economici pentru proiectul unei săli de sport moderne, numită „sală multifuncțională“. Viziunea administrației a fost să lase la latitudinea constructorului o mare parte din detaliile proiectului, dând în caietul de sarcini o serie de indicatori orientativi, suprafețe însoțite de termenul “circa“ (cu variantele sale „aproximativ“ „cam“,“ vreo“). Astfel, potrivit caietului de sarcini, suprafața utilă desfășurată a proiectului ur­mează să fie de „cca. 40.000 mp“, iar fiecare nivel al struc­turii va avea o suprafață între „cca. 4.000 mp“ și „cca. 12.000 mp.“

O primă licitație a fost lansată pentru proiect în august 2013 și anulată în februarie 2014, după ce niciuna din oferte nu a fost considerată fezabilă pentru ce avea în vedere autoritatea. A doua licitație a fost lansată în mar­tie și e deschisă în continuare, deși trebuia să fie fina­lizată în august, când consorțiul Astaldi – Euroconstruct Trading 98 a fost desemnat câștigător. Al doilea ofertant, însă, consorțiul Strabag – Aecom Ingenieria – Comnord, a atacat decizia autorității la CNSC.

Până la contestația la Strabag, filmul licitației arată că austriecii au venit cu un preț de 244 milioane de lei (55 mil. euro), în timp ce Astaldi a oferit un proiect de 288 mil. lei (65 mil. euro), prețul având o pondere de 60% în decizia de atribuire. Inițial, austriecii au fost desemnați câștigători, dar ulterior oferta lor a fost descalificată după intervenția UCVAP, o unitate de verificare a achizițiilor publice, din cadrul Ministerului de Finanțe. În consecință, Astaldi a fost desemnat câștigător, iar Strabag și-a sunat avocații.

„În mod concret, ofertei depuse (de Strabag) i se impută modificări în privința următoarelor valori: suprafața nivelurilor, indicator POT (procent de ocupare a terenului - n.red.), suprafață totală. Acești parametri însă sunt prevăzuți nici ca valori minime, nici ca valori maxime, fiind doar indicați însoțiți de mențiunea „circa“, precizează Strabag în contestație.

În contestație, publicată în sistemul electronic de achiziții publice, numele ofertanților au fost cenzurate însă, fiind vorba de doar două consorții, ele pot fi deduse.

Lupte și întârzieri pe bani grei

Legislația în vigoare prevede că atunci când contestă rezultatul unei proceduri de achiziție publică, un ofertant trebuie să plătească o garanție de bună conduită în cuantum de 1% din valoarea estimată a proiectului.

În cazul de față, pariul Strabag a fost de 660.000 de euro, iar avocații aleși să susțină cauza sunt austriecii Schoenherr.

De partea cealaltă, Astaldi au decis să intervină în contestație însoțiți de firma Țuca Zbârcea & Asociații, unul dintre cei mai puternici jucători ai avocaturii de business, și Ceparu & Irimia.

Cifrele din contestația Strabag arată că austriecii au propus un proiect cu 10 mil. euro mai ieftin decât Astaldi, iar consumul anual de energie ofertat de Strabag a fost de 53,24 Kwh/mp/an, față de consumul de 124,91 Kwh/mp/an oferit de Astaldi.

Comisia de evaluare a ofertelor a decis, ca atare, că Strabag va construi sala multifuncțională, însă UCVAP a făcut observația că austriecii “modifică semnificativ“ suprafețele etajelor, oferind o suprafață utilă desfășurată de 37.941 mp, față de “cca. 40.000 mp“ menționați în caietul de sarcini.

Din contestație și motivarea CNSC reiese că Strabag a aflat din presă că fuseseră desemnați câștigători. PMB îi descalificase în urma observației UCVAP și i-a desemnat public câștigători pe Astaldi în data de 18 august.

Acum, în urma deciziei CNSC de admitere a contestației Strabag, primăria a solicitat clarificări de la cele două consorții și urmează să reevalueze cele două oferte. Observația UCVAP, însă, rămâne valabilă și va cântări greu în procedura de evaluare. Abordarea PMB este simptomatică pentru o tendință din sectorul public, în care funcționarii refuză să își asume orice risc, de teama Direcției Naționale Anticorupție.

Ce este sala multifuncțioonală

Proiectul sălii multifuncționale din cadrul Complexului Sportiv „Lia Manoliu“ prevede o arenă de 12.000 de locuri, construită în doi ani de la data atribuirii contractului.

Sala va permite găzduirea de concerte sau evenimente sportive din tenis, baschet, handbal, fotbal în sală, badminton, volei, hochei pe role, floorball, box, atletism, gimnastică, tir sportiv, scrimă, tenis de masă, etc.

Sursa:
Ziarul Financiar

Autor:
Andrei Cîrchelan