„Sper ca actualul guvern să înțeleagă că un deficit de 1% va distruge tot ce am construit“

Fostul ministru de finanțe Eugen Teodorovici și-a prezentat ieri bilanțul și a anunțat bugetul pe care-l construise pentru 2016: „Sper din inimă ca noul guvern să înțeleagă că a avea anul următor un deficit de 1% (din PIB deficit bugetar structural – n.red.), așa cum a fost asumat cu instituțiile financiare internaționale, va distruge realizările concrete în economie de până în prezent. România se poate încadra într-un deficit bugetar de 3% din PIB, iar toate majorările de salarii și pentru sunt cuprinse în proiectul de buget pentru 2016“.

Moștenire: minus 12,6 mld. lei

Teodorovici însă lasă în urmă și un minus de 12,6 mld. lei, cât înseamnă majorările salariale și de pensii.

Bugetul pe 2016 va suferi modificări în funcție de dorințele actualului guvern Cioloș.

În ultima variantă a programului de guvernare, guvernul Dacian Cioloș promite să nu revină asupra Codului fiscal, care prevede reducerea TVA de la 24% la 20% de la 1 ianuarie. De asemenea, promite să aplice deciziile luate deja de majorare a salariilor și a pensiilor.

În aceeași vreme, premierul a spus marți în Parlament, la votul de învestitură, că România se va încadra și în țintele de deficit convenite deja cu UE (deficit structural de 1% din PIB în 2016), lucru extrem de greu dacă nu imposibil, având în vedere dimensiunea reducerilor de taxe și nivelul majorărilor salariale care înseamnă, în analiza fostului guvern, 13 mld. lei anul viitor. Încadrarea într-o țintă de deficit structural de 1% din PIB ar obliga guvernul să se limiteze la un deficit bugetar de 1,2% din PIB, ceea ce l-ar obliga să facă economii din alte părți de 12-14 mld. lei.

Cum a construit Teodorovici bugetul de care noul ministru trebuie să țină seamă

Bugetul pentru anul viitor a fost construit pe un deficit ESA de 2,95% din PIB și de 2,8% pe cash, raportat la o creștere economică de 4,1%, creștere stimulată de consum și investiții, potrivit proiectului. PIB-ul nominal a fost estimat la 746 mld. lei.

Inflația medie anuală este prognozată la 0,5%, iar cursul mediu la 4,44 lei/euro. Bugetul prevede un deficit bugetar (cash) de circa 2,8% din PIB (20,9 miliarde lei), care corespunde unui deficit ESA de 2,95% din PIB și unui deficit structural de 2,73% din PIB, care reprezintă obiectivul bugetar pe termen mediu (Medium Term Objective - MTO). Pentru 2017, deficitul ESA este estimat la 2,91% din PIB, cel structural la 2,88% din PIB, iar deficitul cash la 2,79% din PIB. Veniturile bugetului general consolidat pe 2016 au fost estimate la 227 mld. lei, reprezentând 30,4% din PIB, iar cheltuielile ajung la 248 mld. lei, cu o pondere de 33,2% din PIB.

Măsurile adoptate de guvern și parlament au ca efect majorarea cheltuielilor bugetare cu circa 12,6 mld. lei, care cuprind și majorarea pensiilor cu 5% și modificarea legii privind fondurile de pensii administrate privat, astfel încât cota de contribuție să crească la 5,5% anul viitor și la 6% în 2017. În proiectul de buget al lui Teodorovici, cheltuielile de investiții se vor reduce anul viitor la 4,5% din PIB, de la 6,4% în acest an, iar pentru anii următori sunt prevăzute niveluri de 4,3% în 2017, 4,9% în 2018 și 4,7% în 2019. Datoria guvernamentală brută, care se situa la 37,8% din PIB la finele lunii septembrie, va urca anul următor la 39,8% din PIB, păstrându-se mult sub plafonul de 60% stabilit prin Tratatul de la Maastricht.

Mizau pe consum

Potrivi proiectului eleborat de Teodorovici, cererea internă se va majora anul viitor cu 4,7%, reprezentând motorul creșterii economice, estimată la 4,1%, iar fomarea brută de capital fix va avansa cu 6,2%, pe baza investițiilor private interne mai mari și a intrărilor de investiții străine, potrivit bugetului pe 2016. Astfel, cererea internă va contribui cu 4,7% la creșterea reală a PIB în 2016, iar exportul net cu -0,6%. Consumul final are în bugetul lui Teodorovivi o pondere de 3,2% din contribuția cererii interne, iar formarea brută de capital fix de 1,4%.

Cifrele bugetului lui Teodorovici pe 2016

- Creșterea economică: 4,1%

- PIB nominal: 746 mld. lei (709 mld. în legea bugetului pe 2015)

- Deficit ESA: 2,95% din PIB

- Deficit cash: 2,8% din PIB (20,9 mld. lei)

- Deficit structural: 2,73% din PIB (față de 1% din PIB convenit anterior cu UE în cadrul mecanismului MTO - Medium Term Objective)

- Inflația medie: 0,5%

- Veniturile bugetului general consolidat: 30,4% din PIB (227 mld. lei)

- Cheltuielile bugetului general consolidat: 33,2% din PIB (248 mld. lei)

- Cheltuielile de investiții: 4,5% din PIB (32,9 mld. lei) față de 6,4% din PIB în 2015 (45 mld. lei, din care la nouă luni nu s-au realizat nici jumătate)

Impactul noilor cheltuieli în 2016: minus 12,6 mld. lei

Din care:

- Dublarea alocației pentru copii - 1,8 mld. lei

- Majorarea indemnizațiilor veteranilor de război - 0,6 mld. lei

- Majorări salariale în sănătate cu 25% - 1,8 mld. lei

- Majorarea cu 15% a salariilor în educație - 1,7 mld. lei

- Creșterea salariilor cu 12% pentru personalul din instituțiile publice - 1,3 mld. lei

- Majorarea cu 25% a salariilor pentru personalul din sistemul de asistență socială - 556 mil. lei

- Creșterea salariilor cu 10% pentru restul personalului bugetar - 3 mld. lei

- Actualizarea normei de hrană și echipament pentru militari și polițiști - 1 mld. lei

Excedent de 6 miliarde de lei la 10 luni

Bugetul general consolidat a înregistrat, după primele zece luni, un excedent de 0,85% (6 mld. lei) din PIB, a anunțat fostul ministru al finanțelor. Cum legea bugetului este construită pe un deficit de 1,8% din PIB (13 mld. lei), rezultă că în ultimele două luni guvernul are „de cheltuit“ peste angajamentele curente 19 miliarde de lei (4,3 mld. euro) sau trebuie să cheltuiască în plus față de mediile lunare tocmai pentru a-și onora angajamentele. Finanțele vor publica execuția bugetară la 10 luni cel mai devreme pe 25 noiembrie.

Ce a spus fostul ministru

- Construcția bugetară pentru anul 2016 ia în considerare toate actele normative, cu impact asupra veniturilor și cheltuielilor bugetare, adoptate în ultima perioadă, de guvern sau de către parlament.

- Discuția despre respectarea sau nu a nivelului impus de deficit pentru 2016 trebuie să dispară. Discuția acum trebuie purtată la cât de sus mergem peste acest nivel și cine poate spune clar și corect în România cât este acel nivel. Ceea ce eu am spus mereu și am declarat este că România va fi sub nivelul de 3%.

- Sper din inimă ca noul guvern să înțeleagă că a avea anul următor un deficit de 1% (deficit structural în PIB – n.red.), așa cum a fost asumat cu instituțiile financiare internaționale, va distruge realizările concrete în economie de până în prezent.

Sursa:
Ziarul Financiar

Autor:
Raluca Ghinea