Telefonia mobilă a fost lansată la începutul anilor ‘90, la câțiva ani după primele mișcări de liberalizare a telefoniei fixe din SUA și Anglia, dar înainte de liberalizarea din Europa. Nu s-a considerat necesară reglementarea acestei noi piețe fiind socotită competitivă, având mai mulți competitori. Aceasta a făcut ca tarifele să fie stabilite de către operatori, care speculând marele avantaj al telefoniei mobile, mobilitatea, au impus tarife mari atât în interiorul rețelei, dar mai ales în afara ei.Tarifele de terminare în rețelele mobile au fost mult prea mari de la început și de abia în ultimii ani au intrat în vizorul Comisiei Europene printr-o schemă de reducere în timp. În 2004 atrăgeam atenția1 că tarifele de terminare în rețelele mobile ar trebui să fie mai mici decât cele în rețelele fixe și că telefonia fixă, o afacere în stagnare, subvenționa telefonia mobilă prin aceste tarife mari.
Autoritatea de reglementare, ANCOM, ar trebui să intervină accelerând punerea pe costuri a tarifelor de terminare în rețelele mobile, așa cum fac țările UE. De exemplu, conform Scoreboard 2013, tariful de terminare în Franța este de 0,84 eurocenți/minut, față de 3,07 eurocenți/minut în România, deși PIB-ul/locuitor sau puterea de cumpărare la noi este mult mai mică decât în Franța. Cu 3,07 eurocenți/minut, România se situează peste media UE25 de 2,33 eurocenți/minut. Paradoxal este că tarifele de terminare în rețelele mobile sunt de câteva ori mai mari decât cele în rețelele fixe (0,58 - 0,73 eurocenți/minut), în loc să fie mai mici, costurile (operaționale și investiționale) fiind mai mari la rețelele fixe comparativ cu cele mobile2. Astfel, 0,5 eurocenți/minut ar putea fi tariful de terminare în rețelele mobile din România anului 2013.
Numărul mare de SIM-uri tradus printr-o penetrare mare, peste 100%, cum este în România și în alte țări, nu ar trebui să fie un motiv de mândrie națională, ci dimpotrivă, ar trebui socotit un eșec al pieței de vreme ce românii plătesc mai mult pentru telefonia mobilă având două sau chiar trei telefoane mobile conectate în rețele diferite pentru a evita marea taxă vamală dintre rețele numită tarif de terminare în rețelele mobile. Nu același lucru se întâmplă în telefonia fixă unde tarifele rezonabile de terminare nu îi fac pe români să aibă mai multe telefoane fixe, deși sunt mai multe rețele de telefonie fixă. Situația aduce aminte de SUA de la începutul anilor ‘80, înainte de liberalizare, când americanii plăteau 1 miliard de dolari/an mai mult din cauza tarifelor prea mari ale monopolistului AT&T; și care se regăseau în produsele și serviciile de la acea vreme.
Conform ANCOM, la finele anului 2012 erau 22,8 milioane SIM-uri active la o populație de 19 milioane, astfel că s-ar putea presupune că circa 15% dintre acestea sunt pentru evitarea acestei suprataxe. Ar putea rezulta că, din cauza acestor tarife mari, româniii plătesc cu circa 10% sau 250 mil. euro pe an mai mult decât ar trebui.
Tarifele de terminare mari corelate cu tarife foarte mari spre alte rețele, în anumite condiții, au făcut „captivi“ clienții de telefonie mobilă, rezultând o anomalie: circa 85% din trafic se termină în rețeaua mobilă care l-a generat. România are patru rețele naționale de telefonie mobilă, din care numai 15% din trafic iese afară!
O altă problemă este codarea telefoanelor mobile. Cu excepția unui operator, restul operatorilor de telefonie mobilă oferă telefoane codate în rețeaua proprie, astfel că nu pot fi folosite în alte rețele dacă nu sunt decodate. De ce telefonul mobil pe care-l cumperi cu plata în rate în cadrul unui abonament pe x ani este codat? O casă pe care o cumperi cu plata în rate nu este „codată“ - o poți folosi cum dorești: poți locui în ea, o poți închiria sau vinde. Pe când la un telefon mobil cumpărat în rate (cu contract care prevede obligații) nu ai deplinătatea uzufructului: ești obligat să-l folosești numai într-o rețea, deși este al tău. Revin la telefonia fixă: aici niciun operator care oferă telefoane nu le codează. De ce operatorii mobili trebuie să cheltuiască în plus pentru a coda telefonul și a limita astfel folosirea unui produs pe care consumatorul îl plătește integral pe durata contractului?
Pachetul de reglementări telecom din dec. 2009, printre altele, limita durata contractelor pe care le oferă operatorii de telecomunicații la 24 luni, dar prevede și faptul că aceștia trebuie să ofere consumatorilor și contracte cu o durată maximă de 12 luni. La noi sunt operatori care nu oferă contracte cu durata de un an. De exemplu, Romtelecom are în ofertă numai durate contractuale de doi ani.
Să amintim și de lipsa comparatorului de tarife, promis de ANCOM, care ar permite românului să compare ușor tarifele de pe întreaga piață pentru a lua o decizie în deplină cunoștință de cauză.
Cele de mai sus influențează puternic mobilitatea și capacitatea de alegere și decizie a consumatorului, care se vede limitat de multe ori în alegerea pe care trebuie să o facă și care plătește mai mult decât ar trebui.
Ar mai fi o întrebare: de ce tarifele sunt denominate în euro, când moneda națională este leul, contabilitatea în România se ține în lei, iar românii, consumatori ai serviciilor de telecomunicații, sunt plătiți în lei? Roșiile, merele, chiar și cele importate, au prețuri în lei. De ce marii operatori denominează tarifele în euro făcând imprevizibile uneori cheltuielile cu telecomunicațiile mai ales în perioade de turbulență a piețelor valutare?
ANCOM și Consiliul Concurenței ar trebui să analizeze cu atenție modul în care este afectată concurența în telecomunicații și mai ales utilizatorul final de aceste anomalii care încă mai persistă pe piața noastră.
1. Dr. Nicolae Oacă - Telecomunicațiile românești și integrarea europeană. Publicat de către Societatea Academică din România în PWR nr. 5/2004
2. Dr. Nicolae Oacă - Interconectarea cu rețelele mobile, problema telecomunicațiilor din România, publicat în Market Watch, iunie 2008
Dr. Nicolae Oacă, analist telecom, fost consilier al președintelui ANCOM (Nicolae.Oaca@yahoo.com)
Acest articol a apărut în ediția tiparită a Ziarului Financiar din data de 20.06.2013
0 comments :
Trimiteți un comentariu