Polonia și-a pus singură bețe în roate când a negociat cu rușii acum patru ani și a obținut printre cele mai scumpe gaze din Europa

Cu puterea de negociere crescută acum, Varșovia susține că în cinci ani va ajunge la siguranța totală a importurilor de gaze.

Autoritățile poloneze s-au sabotat singure dând cu piciorul unor oportunități clare și făcând judecăți în grabă, de o singură zi, când au negociat cu Gazprom în urmă cu patru ani contractele pentru cumpărarea de gaze naturale rusești, rezultatul fiind printre cele mai scumpe importuri de gaze din Europa, sunt concluziile instanței supreme de audit poloneze.

De atunci Polonia și-a întărit puterea de nego­ciere cu un plan ambițios de a ajunge la inde­pendență energetică și cu alianțe cu vecinii și acum le plătește rușilor cu un sfert mai puțin.

Concluziile subliniază nevoia dezvoltării infra­structurii energetice dintre statele europene, mai ales cele aflate în vecinătatea Rusiei, pentru asigurarea independenței energetice și au fost făcute publice în contextul în care Comisia Europeană se pregătește să acuze Gazprom că abuzează de poziția sa dominantă de pe piața din Europa Centrală și de Est.

Ancheta Biroului Suprem de Audit are în vedere acorduri încheiate în 2006 și 2009 în urma cărora Polonia a plătit pentru gazele rusești mai mult decât ar fi trebuit, scrie Warsaw Business Journal.

Analiza scoate în evidență condițiile dezavantajoase în care Polonia a trebuit să negocieze. La acea vreme, statul polonez nu avea alți furnizori de gaze în afară de Rusia și nici propria infrastructură de transport de combustibil.

Chiar dacă a încercat să cumpere gaze de la alte țări, Polonia trebuia să folosească gazoductele Gazprom pentru a le trans­porta.

Doar o zi pentru analizarea contractelor

Cu toate că situația era net defavorabilă Varșoviei, polonezii au făcut și greșeli care le-au înăbușit șansele de a obține prețuri mici.

„În opinia noastră, au fost ratate mai multe oportunități, cum ar fi șansele legate de datoria partenerului rus către PGNiG”, a explicat Pawel Biedziak, purtătorul de cuvânt al biroului de audit. PGNiG este compania națională de petrol și gaze naturale a Poloniei. Polonia s-ar fi putut folosi de această datorie ca de un atu în negocieri pentru a obține importuri mai ieftine. În schimb, PGNiG a optat pentru un discount mic, de 1-1,5%, pentru livrări viitoare de la Gazprom.

Mai rău, acordurile au fost grăbite chiar de partea poloneză. Miniștrii care au aprobat înțelegerile au avut la dispoziție doar o zi pentru a analiza con­tractele. Îngrijorător este faptul că nu Gazprom a dat miniștrilor termenul limită de o zi, ci chiar manage­mentul PGNiG.

Toți acești factori au avut ca rezultat situația în care Polonia a trebuit să plătească semnificativ mai multe pentru gazele rusești decât alte state europene. Spre exemplu, Importurile poloneze au costat în primul semestru al anului trecut 526 de dolari pentru 1.000 de metri cubi, în timp ce pentru Germania prețul a fost de 379 dolari, pentru Franța de 394 dolari, iar pentru Marea Britanie de 313 dolari. Doar Macedonia a plătit mai mult pentru gazele rusești, respectiv 564 dolari pentru 1.000 de metri cubi. În cazul României, prețul a fost de aproximativ 490 de dolari pentru 1.000 de metri cubi, dar gazele importate au acoperit 25,1% din consumul național, în timp ce Polonia importă 70% din gazele consumate, în principal de la Gazprom.

Revenirea în forță

În ultimii ani Polonia a construit mai multe conexiuni cu rețelele statelor vecine. De asemenea, pe coastele Mării Baltice a fost construit un terminal de lichefiere a gazelor naturale, iar guvernul derulează cel mai ambițios program din Europa de dezvoltare a industriei gazului de șist, scrie Business New Europe.

În noiembrie, Polonia a reușit să obțină de la Gazprom un discount retroactiv de peste 10% după luni de negocieri, iar aceasta după ce monopolul rus a redus prețurile pentru mai mulți clienți occidentali importanți în condițiile în care criza din zona euro, succesul gazelor de șist americane și creșterea livrărilor de gaze lichefiate din Orientul Mijlociu au presat în jos prețurile.

Anul trecut negocierile PGNiG au adus prețurile aproape de nivelul mediei euro­pene, iar compania se așteaptă să plătească 384 de dolari pe mia de metri cubi de gaze.

Cu toate acestea, Polonia consideră că încă plătește prea mult și simte că puterea de negociere crește.

„Vine timpul să vorbim cu Gazprom despre renegocierea prețului gazelor. Piața devine încet una a cumpărătorului, nu una a furnizorului“, a afirmat vicepremierul polonez Janusz Piechocinski. El consideră că Polonia va avea „siguranța completă“ a livrărilor în 2018. „Bineînțeles, dacă gazul rusesc rămâne cel mai ieftin, vom continua să-l folosim“, a spus el.

Un aliat puternic - UE

Eforturile Poloniei vin în contextul în care Bruxellesul pare dornic să înfrunte influența Gazprom pe piața europeană a gezelor. După o anchetă de un an care a presupus descinderi la mai multe birouri ale Gazprom, Comisia Europeană se pregătește să acuze grupul rus că a abuzat de poziția dominantă de pe piață în Europa Centrală și de Est, scrie Thomson Reuters. Comisia apreciază că Gazprom s-ar putea să fi împiedicat libera circulație a gazului în Europa și să fi impus clienților prețuri nejustificat de mari prin ancorarea acestora de prețurile petrolului.

Investigația a acoperit Polonia, Cehia, Ungaria, Bulgaria, Slovacia, Estonia, Letonia și Lituania.

O sursă apropiată situației susține că CE intenționează să acționeze până la sfârșitul anului. Dacă aceasta se va întâmpla, Gazprom ar putea fi amendată cu până la 11 miliarde de euro, notează The Guardian. Grupul, care a raportat pentru anul trecut venituri de 4.760 miliarde de ruble (106 miliarde euro), ar putea evita pedeapsa oferind la schimb concesii, poate privind prețurile.

În urma unor investigații europene anterioare, Gazprom a acceptat să renunțe la o clauză care interzicea companiei austriece OMV și celei italiene ENI să revândă pe alte piețe gazele cumpărate de la Rusia. Companiile pentru care se dovedește că au încălcat regulile UE antitrust pot fi amendate cu până la 10% din veniturile anuale.

Însă în Europa de Est Gazprom este mult mai puternic decât în Vest, doarece grupul rus controlează o mare parte din rețeaua de transport și stocare de aici, rezultat al unui proces derulat sistematic în umbra “indulgenței” privind prețurile. Un exemplu este Bulgaria, o țară dependentă aproape total de gazele rusești pe teritoriul căreia va trece gazoductul rus South Stream, și Ungaria, care susține proiectul rus. După ce a arătat că este hotărâtă să participe la South Stream, Bulgaria a obținut un discount de 20% la prețul gazelor naturale rusești. Rusia vede în Ungaria partenerul prioritar din Europa de Est.

Articol publicat în ediția tipărită a Ziarului Financiar din data de 31.10.2013

Sursa:
Ziarul Financiar

Autor:
Bogdan Cojocaru