În sesiunea parlamentară care a început ieri, prin Parlament va trece viitorul cod fiscal, care deja a fost „rescris“ de experții Ministerului Finanțelor.Senatul și Camera Deputaților au început ieri o nouă sesiune în care cele mai importante proiecte discutate din perspectiva businessului se vor referi la un cod fiscal republicat la regimul achizițiilor publice, precum și la aspecte punctuale cum ar fi vânzarea terenurilor agricole, legea certificatelor verzi și legea parteneriatului public-privat (PPP), proiecte care au fost reîntoarse în Parlament pentru reexaminare de președintele Traian Băsescu.
„În această sesiune, Codul fiscal va fi prioritatea pentru că acolo va fi o dezbatere foarte lungă, pe fiecare articol în parte, și va fi elementul cel mai greu din agendă“, a declarat pentru ZF deputatul liberal Gheorghe Dragomir, șeful Comisiei pentru buget, finanțe și bănci din Camera Deputaților. Potrivit acestuia, Ministerul Finanțelor a rescris deja Codul fiscal și, la sfârșitul anului trecut, și-a arătat intenția de a veni cât mai repede la comisia din Camera Deputaților pentru a-l discuta.
„Sigur, vor fi și alte elemente pe agendă, cum ar fi reducerea contribuțiilor de asigurări sociale, dar aceste aspecte vor fi incluse în noul Cod fiscal“, a mai spus Dragomir.
„Prioritatea zero“
„Prioritatea zero este să revotăm cât mai repede toate legile trimise către reexaminare de președintele Traian Băsescu. Și aici mă refer la legea parteneriatului public-privat, legea privind acordarea certificatelor verzi sau legea privind vânzarea terenurilor agricole“, a scris președintele Camerei Deputaților, Valeriu Zgonea, pe site-ul personal.
Cele trei legi au fost respinse de președinte atunci când au fost trimise spre promulgare. Președintele are dreptul să respingă o singură dată legea pe care o primește spre promulgare, astfel încât noile variante ale documentelor discutate în Parlament, pe tema certificatelor verzi, a parteneriatului public-privat și a vânzării de teren agricol, au toate șansele să fie promulgate în varianta propusă de data asta.
La legea PPP, președintele a obiectat faptul că documentul nu explică suficient de bine motivele pentru care partenerul public, statul, poate renunța la o companie și să o înlocuiască cu alta fără a mai organiza o licitație publică. În plus, chiar și dacă motivele sunt definite mai clar, procedura folosită pentru înlocuirea partenerului privat nu sunt suficient de transparente.
Totodată, Parlamentul European a adoptat la jumătatea lunii ianuarie un pachet legislativ care include noi norme privind achizițiile publice. Prevederile, care vor deveni obligatorii și pentru România, introduc dispoziții cu privire la criterii noi de atribuire a contractelor în licitațiile publice și vin cu criterii mult mai stricte privind subcontractarea. România va trebui să transpună prevederile europene în legislația națională până în primul trimestru din 2016, context în ANRMAP, autoritatea care reglementează achizițiile publice, intenționează să reconfigureze tot cadrul legislativ național în domeniul achizițiilor publice.
În ceea ce privește legea vânzării terenurilor agricole, documentul a fost unul dintre fronturile pe care s-a desfășurat lupta politică la sfârșitul anului trecut și la începutul acestui an electoral. Președintele Traian Băsescu a cerut Parlamentului revină asupra legii privind modul în care sunt vândute și cumpărate terenurile de către persoane fizice, mai ales cetățeni străini. Documentul a stârnit controverse în mediul politic și în societate, fiind bănuit că vrea să blocheze apetitul străinilor pentru pământul ieftin al României.
Documentul a fost respins de președinte pentru că, a spus acesta, nu stabilește suficient de clar cine sunt entitățile cărora li se adresează, acestea fiind definite ca aparținând „unui stat membru al Uniunii Europene“, calitate pe care și România o întrunește.
În ceea ce privește legea certificatelor verzi, documentul are menirea de a consfinți un set de măsuri luate la mijlocul anului trecut prin ordonanță de urgență. Legea a fost respinsă de președinție din cauza unui aspect procedural, în sensul că nu au fost făcute notificările adecvate către Comisia Europeană.
Autoritățile au început să discute modificarea schemei certificatelor verzi, acordate ca stimulent pentru investiția în producția de energie regenerabilă, încă de la sfârșitul anului 2012. La jumătatea anului trecut au intrat în vigoare, prin ordonanță de urgență, măsuri care reduc considerabil numărul de certificate verzi acordate investitorilor, ceea ce a pus mulți investitori în expectativă și i-a descurajat pe alții de la a iniția proiecte în piața locală.
În prezent, legea certificatelor verzi care urmează să fie discutată în parlament este un demers de formalizare a unor decizii controversate care produc deja efecte în piața energiei electrice.
Nu în ultimul rând, intrarea în vigoare a noii acize de 7 eurocenți pe litrul de carburant, decisă prin ordonanță de guvern, va ajunge în Parlament în această legislatură.
De asemenea, reducerea contribuțiilor sociale la angajator va fi discutată de forul legislativ, dacă politic sau practic măsura va putea intra în vigoare din vară, așa cum au promis unii dintre responsabilii guvernamentali.
Legile cu impact pentru business care ar urma să intre în dezbatere până la vară
Codul fiscal: documentul propus de Ministerul Finanțelor reprezintă cel mai amplu efort de coagulare a măsurilor luate în ultimii zece ani în ceea ce privește fiscalitatea din România. Documentul urmează să fie discutat în această sesiune, iar varianta finală va fi probabil aprobată în toamnă, urmând să intre în vigoare anul viitor.
- Două elemente importante care ar putea fi incluse în noul Cod fiscal sunt reducerea contribuției sociale cu cinci puncte procentuale (din vară) și introducerea unei accize suplimentare de 7 eurocenți la carburant (această măsură fiind viu disputată, președintele amenințând că nu semnează scrisoare de intenție cu FMI dacă măsura nu este retrasă).
Legea vânzării terenurilor agricole: documentul a fost retrimis în Parlament după ce a fost respins la promulgare. Principalele prevederi ale documentului, în cea mai recentă formă, arată că persoanele fizice din afara României au dreptul să cumpere teren în România chiar dacă nu pot demonstra că sunt agricultori, însă românii care lucrează respectivul teren sau cei din comunitățile învecinate au drept de preempțiune la cumpărare.
Legea parteneriatului public-privat: documentul a fost trimis de președinte înapoi în Parlament deoarece nu explică suficient de clar motivele pentru care un statul rezilia unilateral un contract.
Legea certificatelor verzi: Documentul propus spre promulgare, retrimis de președinție în Parlament, are menirea de a transforma în lege măsurile luate la jumătatea anului trecut prin ordonanță de urgență. Pe scurt, autoritățile au hotărât să acorde certificatele verzi promise dezvoltatorilor în mod eșalonat, cu o reducere a numărului de certificate acordate.
Legea care guvernează activitatea fondurilor de investiții ar putea fi modificată în sensul că SIF-urile ar putea avea nevoie de doar 25% din acționari pentru adunări generale extraordinare, spre deosebire de 75% cât e în prezent cvorumul necesar la prima convocare.
O altă bătălie se duce, pe front politic, între democrat-liberali și social-democrați, ambele partide propunând modificări ale statutului RASDAQ. Ministerul de Finanțe, la sugestia ASF, propune direct desființarea RASDAQ, iar Parlamentul va decide.
Articol publicat în ediția tipărită a Ziarului Financiar din data de 04.02.2014
0 comments :
Trimiteți un comentariu