Guvernul plănuiește să înghețe voucherele de vacanță la valoarea actuală, în următorii doi ani, și să amâne acordarea indemnizațiilor de vacanță, arată un proiect de Ordonanță de Urgență a Guvernului (OUG), publicat de Consiliul Economic și Social (CES), din cauza impactului negativ asupra bugetuluiPrin proiectul de OUG înregistrat de CES la 28 noiembrie, se pregătește să fie amânată intrarea în vigoare a acordării voucherelor de vacanță conform reglementărilor stabilite prin Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare.
Aceste reglementări prevăd că valoarea unui voucher de vacanță trebuie să fie cât un salariu minim brut, iar suma maximă se poate ridica la șase salarii minime. Măsurile ar trebui să se aplice de la începutul anului viitor, când este prevăzută o majorare a salariului minim brut, de la 1.900 de lei, cât este de la începutul acestui an, la 2.080 de lei, respectiv 2.350 de lei pentru salariații cu studii superioare și cei cu peste 15 ani vechime.
De asemenea, prin același proiect de act normativ, Guvernul dorește să amâne cu doi ani aplicarea unor măsuri privind indemnizația de vacanță din Legea-Cadru nr. 153/2017 privind salarizarea bugetarilor. Acestea prevăd că, începând cu data de 1 decembrie 2018, ordonatorii de credite acordă, obligatoriu, o indemnizație de vacanță, iar valoarea anuală este cât un salariu de bază minim brut pe țară garantat în plată și se acordă proporțional cu timpul efectiv lucrat în cursul anului calendaristic.
„Aplicarea, începând cu data de 01 ianuarie 2019, a Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, prin acordarea voucherelor de vacanță cu un nivel maxim al sumei de șase salarii minime brute pe țară garantate în plată pentru un angajat sau a dispozițiilor Legii-Cadru nr. 153 din 28 iunie 2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prin care salariații din sistemul bugetar beneficiază de o indemnizație de vacanță la nivelul unui salariu de bază minim brut pe țară, garantat în plată, va conduce la un impact negativ semnificativ asupra bugetului de stat și implicit a bugetelor locale, în contextul creșterilor salariale deja produse, precum și a majorării salariului minim pe economie. În aceste condiții, exigențele menținerii echilibrului bugetar pot impune sistarea acordării acestor drepturi, cu consecințe negative, atât asupra drepturilor salariaților, cât și asupra întregii industrii a turismului românesc. Măsura menținerii acordării voucherelor de vacanță, în cuantum de 1.450 de lei, până la data de 31.12.2020, prin aplicarea în continuare a dispozițiilor OUG 8/2009 cu privire la acordarea voucherelor personalului plătit din fonduri publice, reduce impactul negativ susmeționat”, se scrie în Nota de fundamentare a proiectului de OUG menționat.
Această motivare este făcută și în preambulul proiectului de OUG menționată.
În schimb, instituțiile și autoritățile publice pot acorda anual, în perioada 2019 - 31 decembrie 2020, indemnizații de vacanță, sub formă vouchere, în cuantum de 1.450 de lei pentru un salariat, conform proiectului OUG, publicat de CES.
„Impactul asupra cheltuielilor bugetare determinat de acordarea voucherelor de vacanță în perioada 1 ianuarie 2019 - 1 ianuarie 2020 este de circa 1,73 miliarde de lei (n.red. – aproximativ 368 de milioane de euro). Voucherele se vor acorda cu încadrarea în sumele prevăzute cu această destinație în bugetele aprobate pe anii 2019 și 2020, după caz”, se precizează în Nota de fundamentare citată.
Valoarea voucherelor de vacanță emise în primele nouă luni ale anului a fost de 230 de milioane de euro, o sumă de opt ori mai mare față de cea de anul trecut, conform datelor Asociației Naționale a Agențiilor de Turism (ANAT).
CES a dat aviz favorabil acestor modificări, dar a atenționat că în proiectul de OUG perioada 1 iulie 2017 - 30 noiembrie 2018 nu trebuie înlocuită cu 1 ianuarie 2019 - 31 decembrie 2020, ci a doua perioadă trebuie să vină în prelungirea primeia, deoarece altfel se creează un „vid legislativ”, iar măsurile adoptate din prima perioadă, „în aplicarea prevederilor legale în vigoare, riscă să rămână fără temei legal”.
„De asemenea, se poate crea suspiciunea de retroactivitate a actului normativ, în forma modificată. Astfel, opinăm că aceste măsuri propuse ar trebui să facă obiectul unui articol distinct al prezentului proiect de ordonanță de urgență a Guvernului sau textul propus trebuie reformulat, după caz, în sensul prelungirii actualei perioade reglementate de lege. Subliniem că aceste aspecte se impun a fi analizate de către Ministerul Justiției care se va pronunța în privința legalității lor, conform competențelor care revin acestui minister”, au menționat reprezentanții CES.
În plus, CES recomandă reanalizarea măsurii propuse în ceea ce privește modificarea Legii nr. 165/2018. De asemenea, Consiliul a atras atenția că Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice nu are competențe de a se pronunța cu privire la acest aspect, aceste minister fiind menționat drept semnatar al proiectului de act normativ menționat.
0 comments :
Trimiteți un comentariu