Ministrul Finanțelor ne-a anunțat recent ca din 2019 vor fi luate mai multe măsuri pentru a crește controalele la companiile mari. Inspecțile la contribuabili mici irosesc resurse, sună motivația sa. Într-adevăr, evoluția rezultatelor activității de inspectțe fiscală în 2018 față de 2017 nu este una favorabilă. La cam același număr de inspecții fiscale raportat la perioada de referință, în primul semestru din 2018 notăm scaderi la toți indicatorii, conform buletinuuil semestrial prezentat chiar de ANAF. Obligațiile suplimentare stabilite au scazut cu 42%, iar valoarea amenzilor aplicate cu 40%. Numărul sesizărilor penale a scăzut și el dramatic, ca și valoarea prejudiciilor identificate, cu aproximativ 50%.Criteriile cantitative ale inspecțiilor fiscale prezintă doar un tablou partțal. Trebuie sa evaluăm și evoluția calității acestuia, fiindca nu întotdeauna sumele mari stabilite rămîn sume datorate, fiind adesea rezultatul unor interpretari forțate a legii, în defavoarea contribuabililor, situație sanctionată ca atare în procedura de contestare. Ori în această privință observăm ca a crescut foarte mult și valoarea sumelor contestate administrativ, de la 2.7 mld lei la 5,1 mld lei, in semestrul I 2018 fata de semestrul I 2017. O crestere cu 89% înseamnă ceva. Ne spune multe despre legitimitatea constatărilor inspecțiilor fiscale, așa cum o văd contribuabilii. Mai important este, însă, dacă opinia celor direct interesati, fiind bine argumentata, este acceptata chiar sș de către ANAF. Semnalăm, în acest sens, faptul că ponderea sumelor pentru care organele de soluționare a contestațiilor au pronunțat soluții de admitere sau desființare în totalul sumelor soluționate pe fond a crescut la aproape 18% din totalul sumelor, fata de 11,5% in anul precedent. Mai mult, dacă ne uităm la un alt indicator, total sume respinse la contestație, vedem ca numai 65% au primit aceasta solutie, ori aici vorbim de procedura prealabilă, în care există o tendință pronunțată de a fi grațios față de colegii proprii, nu față de contribuabilii contestatari.
Nu se poate nega, însă, că administrația fiscală face eforturi să-și rafineze activitatea de control, tocmai pentru a merge acolo unde riscurile fiscale sunt reale.
Observăm că s-a intensificat foarte mult activitatea de verificare documentară, pe baza declarațiilor fiscale si situațiilor financiare depuse, cel putin la nivelul administratiei marilor contribuabili, cu rezultat direct in cresterea inspectților țintite pe neconcordanțe evidente, a căror sursă trebuie clarificată.
Concomitent, au crescut si controalele antifrauda, cu 315%, iar valoarea amenzilor aplicate de acești inspectori speciali s-a dublat. S-a dublat si numarul suspendărilor de activitate. Numărul sesizărilor penale a scazut cu aproape 40%, dar valoarea prejudiciilor stabilite cu numai aproximativ 15%. În orice caz, în primul semestru din 2018, activitatea celor de la antifraudă fiscală a fost remarcabilă. Dacă ne raportăm la trecut, obervăm că în 2017 în raport cu 2016 trendurile erau invers, de scădere. In 2017 scăzuse, la nivel de semstru I, numărul de controale fiscale cu 15%. Scderea se raporta la o cifră, de altfel,uriașă, de aproape 44 de mii de controale antifraudă, însă era scădere, iar anul acesta a fost mai mult decât recuperată.
Acesta este contextul în care ne-am propus sa calculăm șansele unei firme plătitoare de impozit pe profit de a devein ținta unei inspecții sau a unui control antifraudă în primul semestru din 2019, în ipoteza propusă de Mnistrul Finanțelor. Presupunem că microîntreprinderile, care sunt aproximativ 800 de mii de companii, ies din vizor, fiind toate contribuabili mici. Estimarea se bazează pe extrapolarea datelor aferente lui 2018, cand plătitoare de impozit pe profit sunt numai 100 de mii. Numărul total de inspecții fiscale și controale antifraudă din semestrul I 2018 a fost de aproximativ 40 de mii. Dacă toată această forță s-ar îndreapta în primul semestru din 2019 numai asupra celor 100 de mii de companii care nu sunt microintreprinderi, rezultă că șansa fiecareia dintre acestea de a fi controlată este de 40%. Dacă ingustăm lista vizaților la firmele cu statut de contribuabili mari si mijlocii, găsim numai aproximativ 25 de mii de firme. În acest caz, șansa firmelor respective să aibă o inspecție sau un control antifraudă în 2018 se transformă în certitudine. De aici și concluzia inevitabilă că țintele controlului fiscal devin rare și clare!
Rene Schob,
KPMG ROMANIA, PARTNER, HEAD OF TAX & LEGAL
0 comments :
Trimiteți un comentariu